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关于印发《滨州市2015-2016年国内渔业油价补贴政策调整省级财政一般性转移支付项目申报指南(试行)》的通知


各县(区)海洋与渔业(主管)局,开发区、高新区农工(办)部:

根据省海洋与渔业厅《关于做好2015-2016年国内渔业油价补贴政策调整转移支付项目实施有关工作的通知》(鲁海渔函〔2017〕39号)、市财政局《关于加强竞争性领域“点对点”财政专项资金管理的通知》(滨财法〔2016〕2号)要求,经研究,制定了《滨州市2015-2016年国内渔业油价补贴政策调整省级财政一般性转移支付项目申报指南》,现印发给你们,请认真组织申报。

 

滨州市海洋与渔业局        

                                                                                                                   2017年7月24日

 

 

滨州市2015-2016年国内渔业油价补贴政策调整省级财政一般性转移支付项目

申报指南(试行)

 

     根据省海洋与渔业厅《关于做好2015-2016年国内渔业油价补贴政策调整转移支付项目实施有关工作的通知》(鲁海渔函〔2017〕39号)安排,2017年我市承担公益放流、水产种业建设、生态高效标准化池塘改造、休闲渔业公园、渔业精准扶贫等5类省级财政一般转移支付项目。为加强财政资金监管,做好项目组织申报、实施,确保取得预期实效,结合滨州渔业实际,制定本申报指南。

    一、总体思路

围绕我市沿海高效生态渔业产业带、沿黄高效健康渔业产业带开发(以下简称“两带”开发),以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领,加快渔业转型升级和促进渔民增收为目标,整合2015-2016年国内渔业油价补贴政策调整省级财政一般性转移支付项目资金及市级现代渔业发展资金,以“先建后补”的方式重点支持沿海养殖企业对滩涂大水面池塘、废弃卤水池等宜渔资源标准化池塘改造和以对虾为主导品种的水产种业提升工程,逐步改变原有的大水面、零散化、粗放式的养殖模式向标准化、精细化转变,使水产养殖的良种、良法得到广泛应用,全面提升沿海滩涂宜渔资源贡献率,完成产业扶贫任务,实现水产养殖业、水产种业提质增效转型升级。

二、申报重点

(一)申报项目。按照我市“两带”开发部署,以沿海县区渔业养殖企业和对虾苗种繁育企业为重点,申报实施生态高效标准化池塘改造、水产种业建设、渔业精准扶贫项目、休闲渔业公园、公益放流。

(二)申报单位应具备以下条件:

一是施主体投资意愿强烈,有较强的资金筹措能力和项目承担能力;二是建设区域土地(水面)不存在权属不明和利益纠纷等敏感问题;三是须签订《市级以上竞争性领域“点对点”财政专项资金承诺书》(精准扶贫、公益放流除外);四是各具体项目要具备的其他条件。

三、建设内容

2017年重点实施生态高效标准化池塘改造、水产种业建设、渔业精准扶贫项目、休闲渔业公园、公益放流等5类项目,申报单位根据自身发展实际,可申报一个或几个项目,同一个建设区域实施内容只能申报一个项目,有针对性确定具体建设内容。

(一)生态高效标准化池塘改造。按照“生态、健康、循环、集约”的原则,对沿海滩涂大水面池塘、废弃卤水池等宜渔资源标准化池塘改造,建设集中连片的海水标准化生态型渔业生产基地,改造面积不少于2000亩。标准化改造重点:对淤积和坏损严重的池塘实施清淤挖深、塘型改造、塘堤护坡、塘埂拓宽等,完善养殖区沟、渠、水、电、路、涵、闸等配套设施、物联网等渔业信息化平台建设等,进排水渠需独立布设,且部局合理。

各项目单位依据以上要求及《“海上粮仓”陆基标准化基地(池塘)认定标准》列项提出具体建设内容,按规定编报实施方案。

(二)水产种业建设。以对虾为主要繁育品种,开展原良种保种、新品种引进、开发与选育,加强良种繁育水质净化、处理基础设施建设、物联网系统、循环水设施、尾水处理系统、在线监测、疫病远程诊断、质量快速检测等先进技术装备投入。建成苗种生产工艺先进,保种设施完善,品种选育创新、繁育推广能力强,“育繁推”一体化为标志的现代渔业种业。优先扶持省级以上水产原良种场。

申报单位须引进优质对虾苗种,依据以上要求及《“海上粮仓”遗传育种中心认定标准》列项提出具体建设内容,按规定编报实施方案。

(三)渔业精准扶贫。认真落实渔业脱贫攻坚任务,针对渔业贫困人口需求,积极实施渔业扶贫产业项目。结合生产经营模式创新推广,开展“贫困户+渔业合作社+龙头企业”养殖推广模式、生态高效标准化渔业基地建设、渔用产品生产加工项目建设,对纳入年度渔业行业扶贫计划的贫困人口,进行养殖新品种、优质饲料、养殖设施补贴;对其他贫困人员,依其家庭情况、健康状况、从事工作意愿等情况,不断创新扶贫方式,以结对帮扶、资金支持、技术服务、订单收购、合同用工等方式,带动贫困人员脱贫。在规定范围内,允许项目财政资金投入项目形成的资产,折股量化到农村贫困户和贫困人口;允许以财政扶贫资金作为个人股金入股合作社、龙头企业,引导农村贫困和以土地经营权入股合作社、龙头企业、持股分红,负盈不负亏。

申报单位根据项目资金规模,合理确定扶贫人数、任务,编报实施方案,市级转呈,由省海洋与渔业厅审批。 

(四)休闲渔业公园。主要拓展钓位、文化科普、休闲体验、水上娱乐、放鱼台、展示厅等功能区。提升游客服务中心、道路、标识、卫生间、安全等配套设施建设。鼓励创建旅游景区质量等级,打造精品旅游线路,融入全域旅游圈,打造城乡居民休闲度假特色游目的地。优先扶持位于城乡结合部、旅游渡假区附近,主要规模不少于300亩,产权清晰,有独立管理运营的休闲渔业基地。

   申报单位参照《省级内陆休闲渔业公园评定办法》有关内容,结合园区实际提出建设内容,编制实施方案。

   (五)公益放流

在滨州近海开展公益性增殖放流,主要放流半滑舌鳎、中国对虾、海蜇、三疣梭子蟹等品种。放流苗种须符合规定的省级增殖站提供。

   各申报单位根据当地实际情况确定放流物种和数量,编制实施方案,由省海洋与渔业厅审批。

四、项目申报

以县区为单位,组织申报,自下而上逐级申报,通过“现场踏勘备案、专家评审”的方式,择优确定项目实施单位。

(一)申报主体。项目实施单位。

(二)申报程序。县级渔业主管部门在充分考察论证的基础上,组织项目实施单位按要求编写实施方案,务于8月11日前经审核把关、行文上报市海洋与渔业局,申报材料一式6份,同时以PDF格式报送电子版至bzsyyk@163.com邮箱,逾期不予受理。

(三)审批程序

1.资格审查。市海洋与渔业局对各县区上报的项目承担单位进行形式审查,确定符合申报要求的项目进入专家评审环节。

2.专家评审。市海洋与渔业局按照公平、公正的原则,组织专家集中对生态高效标准化池塘改造、水产种业建设、休闲渔业公园建设等3类项目实施方案评审,根据评分结果对项目拟承担单位进行排序、公示(公示期3个工作日)。公示有异议的市海洋与渔业局负责调查落实,并将落实情况和处理结果反馈给当事人。

3.确定项目单位。市海洋与渔业局、市财政局根据预算安排合公示结果,择优确定项目实施单位。

五、资金拨付方式

项目实施完成后,市海洋与渔业局、市财政局结合踏勘备案,组织专家以现场查验实施情况、调阅有关材料等进行项目验收。根据项目验收结果,依据项目“先建后补”补助标准,2015-2016年国内渔业油价补贴政策调整省级财政一般性转移支付资金与市级整合资金统一使用,以“填平补齐”方式,拨付补助资金。

六、项目补标准

(一)生态高效标准化池塘改造

按照改造后单池面积分三个模式:30亩-50亩(含50亩)、50亩-100亩(含100亩)、100亩-300亩(含300亩),经验收池塘改造工程达标的,依次补助标准为1500元/亩、1000元/亩、500元/亩。改造后应达到如下标准:

1、池塘台面平整美观、坡比合理,池深2.5米以上,有效水深1.5米以上;

2、根据改造区域面积、生产需求,合理布设沟、渠、函、闸、扬水站、看护房等配套设施;进排水渠分开,布设合理;每个池塘均有相互独立的进排水闸门;科学配置增氧设备(0.15kw/亩水面),并根据增氧、扬水站以及其他生产电力需求,架设输变线路、变压器等电力设施,达到电到塘,满足生产负荷需求;水质在线监测、视频监控、水产品质量安全速测等完善的物联网、信息化平台设施设备。

3、标准化池塘改造区域路成网,道路贯通。主干道:采用双车道四级公路标准,路基宽6.5m,路面宽6m,铺设150mm碎石硬化。生产路:采用单车道四级公路标准,路基宽4.5m、路面宽3.5m,建议适当硬化。

项目单位根据实际确定改造池塘面积,也可合理搭配申报,在一定范围内分区布设(如:标准化改造2000亩养殖池塘,可改造成单池面积50亩、80亩两种规格,需将单池面积50亩、80亩分区集中部局)。

(二)水产种业建设

1、优质对虾苗种培育。鼓励引进优质亲本或幼体进行苗种繁育,2017年引进国内知名企业优良品系(见附表)对虾无节幼体进行苗种培育的,引进幼体1亿单位以上的,每万单位幼体补助3元。

2、水产种业基础设施建设。加强良种繁育水质净化、处理基础设施建设、物联网系统、循环水设施、尾水处理系统、在线监测、疫病远程诊断、质量快速检测等先进技术装备投入的,按照投入资金的20%予以补助。

单个项目补助不超过100万元。

(三)渔业精准扶贫

项目总体补助资金为619万元,申报单位根据提出的具体项目建设内容,帮扶贫困人员数量,合理测算确定配套资金规模,编制精准扶贫实施方案,由省海洋与渔业厅审批。

(四)休闲渔业公园

根据项目实施方案提出建设内容,达到《省级内陆休闲渔业公园评定办法》有关标准,经专家踏勘、查验有关资料,完成建设任务,能够起到促进休闲渔业公园建设,带动休闲渔业产业发展,予以补助。

单个项目补助不超过100万元。

(五)公益放流

方案批复后,市县对放流物种、放流区域、放流时间、放流规模、供苗单位等进行公示,公示时间不少于7天。放流工作由市、县组织实施,省级统一监管。补助资金按照“先放后补”的方式发放,经省海洋与渔业厅验收合格的拨付补助资金。

单个项目补助资金28万元。

 

附:

1、市级以上竞争性领域“点对点”财政专项资金项目承诺书

2、滨州市2015-2016年国内渔业油价补贴政策调整省级财政一般性转移支付项目计划表

3、滨州市2015-2016年渔业油价补贴政策调整省级财政一般转移支付项目实施方案编写提纲

4、对虾优良品系推荐表

 

联系人:

市海洋与渔业局  郑少宝 电话:3361153  邮箱:bzsyyk@163.com

 

 

 

 

 

附件:1

市级以上竞争性领域“点对点”财政专项资金项目承诺书

项目申报单位

 

专项资金名称

 

项目名称

 

项目总投资:

                 万元

申请财政资金数额:

           万元

项目实施进度:

已完工(   )

未完工(   )   预计完工时间(   )

项目申报单位获得其他财政资金情况:

项目绩效目标:

项目单位承诺:上报的各项材料均依据相关项目申报通知要求,据实填写。

 

企业法人代表(签名):

                                         日期:

项目申报单位所在县(区)主管部门意见:

 

项目审核监督责任人(签名):

 

联系电话:

单位负责人(签名):                     (公章)

                                          日期:

项目申报单位所在县(区)财政部门意见:

 

项目审核监督责任(签名):

联系电话:

单位负责人(签字):              (公章)

                                  日期:


附件2

 

滨州市2015-2016年国内渔业油价补贴政策调整省级财政一般性转移支付项目计划表

 

类型

生态高效标准化池塘改造

水产种业建设

休闲渔业公园

精准扶贫

公益放流

数量

 

5

1

1

1

1


附件3

 

滨州市2015-2016年渔业油价补贴政策调整省级财政一般转移支付项目实施方案编写提纲

 

一、题目及格式

(一)题目。滨州市2015-2016年渔业油价补贴政策调整省级财政一般转移支付***项目实施方案。

(二)格式。A4纸双面印刷,纵向排版,胶装成册,以县级渔业主管部门正式文件,上报。题目用二号文星简小标宋字,正文用三号仿宋字,一级标题用黑体一、二、三、┅,二级标题用楷体(一)、(二)、(三)、┅,三级标题用1、2、3、┅。

二、具体内容

(一)项目实施的总体思路和发展目标

1.总体思路。描述要清晰,定位要准确,体现对整个项目的统领作用和地方特色。

2.发展目标。发展目标要明确,尽可能量化、具体,实事求是。

(二)项目区概况

1.基本情况。包括自然生态条件、项目地理位置、规模、相关产业及基础设施状况等。

2.生产现状。包括产业结构、布局、产量、产值、效益等情况,发展优势及资源潜力分析,制约因素。

3.产业发展规划。包括产业区域布局、分年度发展重点、建设内容、发展目标,以及资金投入、保障措施等情况。

(三)建设内容

根据申报通知要求,结合实际,确定具体建设内容。

(五)资金投入概算

本项目为先建后补项目,项目投资为项目主体自筹资金,要根据具体的建设内容进行详细概算,把项目资金的安排落实到项目建设任务细节,具体说明项目资金使用计划,(渔业精准扶贫项目在项目实施方案具体列明落实精准扶贫资金数量及来源,并与精准扶贫专项方案中一致),并在项目实施方案中单独列示争取补助资金额度。

(六)实施进度安排

实施计划期限截止时间为2018年4月30日。各项内容指标均要有明确进度计划,要求细化到月,并附表示意进度计划。

(八)预期效益

1.经济效益。主要反映增产、增效、渔民增收等方面情况。

2.社会效益。主要反映产品质量提升、项目示范、带动就业、社会反响等方面情况。

3.生态效益。主要反映生态环境改善、节能减排方面的情况。

(九)工作保障措施

包括组织领导、技术指导、宣传交流等保障措施。

三、附报材料:

1.项目区位置图(注明四至坐标),养殖区现状图,项目区总平面图,开发改造规划图。

2.项目实施主体,提供法人资格证书、营业执照及2016年财务报表等或能够证明项目资金筹措能力有关资料。

3.项目单位项目实施意向书,土地无争议证明(承包经营权已流转的土地要提供土地流转协议、农民承包的土地要提供承包合同和同意项目进行实施的证明材料),自筹资金来源等材料。

4.项目区土地使用证或养殖证复印件。

5.项目区照片及视频影像(光盘报送)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:4

对虾优良品系推荐表

 

对虾良种名称

选育单位(繁育企业)

中国对虾“黄海1号”

中国水产科学研究院黄海水产研究所

中国对虾“黄海2号”

中国水产科学研究院黄海水产研究所

中国对虾“黄海3号”

中国水产科学研究院黄海水产研究所

南美白对虾“科海1号”

中国科学院海洋研究所、西北农林科技大学、海南东方中科海洋生物育种有限公司

南美白对虾“中科1号”

中国科学院南海海洋研究所、湛江市东海岛东方实业有限公司、湛江海茂水产生物科技有限公司、广东广垦水产发展有限公司

南美白对虾“中兴1号”

中山大学、广东恒兴饲料实业股份有限公司

南美白对虾“桂海1号”

广西壮族自治区水产研究所

南美白对虾“壬海1号”

中国水产科学研究院黄海水产研究所

斑节对虾 “南海1号”

中国水产科学研究院南海水产研究所

南美白对虾“SIS品系”

湛江国联水产种苗科技有限公司、广州利洋水产科技股份有限公司

南美白对虾“正大品系”

海南中正水产科技有限公司、广东海茂水产生物科技有限公司

南美白对虾“科纳湾品系”

广东茂名市金阳热带海珍养殖有限公司、广东海富水产种苗有限公司

南美白对虾“塞班品系”

徐闻县鼎盛水产有限公司

南美白对虾“莫洛凯品系”

海南如意来水产养殖有限公司

南美白对虾“普瑞莫品系”

广东海茂水产种业科技有限公司